第五章信用體系建設(shè)

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，維護(hù)公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　本條例所稱(chēng)公共資源招標(biāo)投標(biāo)是指使用國(guó)有資金的項(xiàng)目、國(guó)家融資的項(xiàng)目、國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款及援助資金的項(xiàng)目和其他涉及公共安全、公共利益的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　前款所列項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)列入公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄。

　　第三條公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)行綜合監(jiān)督管理與部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合、行政監(jiān)督與招標(biāo)投標(biāo)交易相分離的監(jiān)督管理體制，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一交易平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開(kāi)。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府公共資源交易管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）作為管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。

　　縣級(jí)以上人民政府綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）依法對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施綜合監(jiān)督管理；

　　（二）制定公共資源招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則、管理制度和工作流程；

　　（三）協(xié)調(diào)處理公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議和矛盾，依法查處公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；

　　（四）建立和管理公共資源綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤⒐操Y源招標(biāo)投標(biāo)信用管理體系；

　　（五）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作制度，協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法工作，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)；

　　（六）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息化工作；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)），依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共資源交易中心，是為公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)的交易場(chǎng)所，不得行使或者代行行政審批權(quán)，不得從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，利用信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第六條綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告，有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的輿論監(jiān)督。

　　第二章目錄和程序

　　第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易的公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄，并公布實(shí)施。公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄制定、調(diào)整，涉及重大公共利益的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)并組織論證或者聽(tīng)證。

　　第八條列入公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則在公共資源交易中心進(jìn)行交易，接受監(jiān)督管理，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。未列入公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自愿進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易，并接受監(jiān)督管理。公共資源交易中心不以營(yíng)利為目的，不得收取交易費(fèi)用，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)按照補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本原則核定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合公共資源交易平臺(tái)，建立由制度規(guī)則、信息系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制和必要場(chǎng)所構(gòu)成的公共資源交易平臺(tái)，為公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。縣級(jí)以上人民政府綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共資源招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)、監(jiān)督信息系統(tǒng)，整合和共享市場(chǎng)信息、信用信息、監(jiān)督信息、專(zhuān)家資源信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。

　　第十條招標(biāo)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)之日起十日內(nèi)，將項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式公示。

　　第十一條項(xiàng)目具備法定招標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件等材料到公共資源交易中心辦理招標(biāo)登記手續(xù)。對(duì)委托招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提供委托合同、招標(biāo)代理資質(zhì)等證明材料。

　　第十二條招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審文件、發(fā)布資格預(yù)審公告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的同時(shí)，將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)送綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的媒體和省綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取資格預(yù)審專(zhuān)家或者評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。因特殊情況需要提前抽取的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取信息應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十五條參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序開(kāi)展開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將招標(biāo)投標(biāo)資料和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控音像資料及文字記錄整理、歸檔、保存，提供查詢(xún)服務(wù)，為綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督提供條件。

　　第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)，在公共服務(wù)平臺(tái)公示中標(biāo)候選人名稱(chēng)及排序、投標(biāo)報(bào)價(jià)、資質(zhì)情況、質(zhì)量目標(biāo)、履約期限、項(xiàng)目經(jīng)理情況、業(yè)績(jī)情況等信息，公示期不得少于三日。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)平臺(tái)上公示。

　　第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人。特殊工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)從其推薦的合格中標(biāo)候選人中，以公開(kāi)透明、隨機(jī)產(chǎn)生的方式確定中標(biāo)人。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)訂立書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履約期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)報(bào)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三章交易行為監(jiān)管

　　第十九條招標(biāo)人不得有下列行為：

　　（一）采取化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)；

　　（二）以不合理的條件排斥、歧視潛在投標(biāo)人；

　　（三）擅自中止、終止招標(biāo)；

　　（四）拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件；

　　（五）與投標(biāo)人串通；

　　（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第二十條投標(biāo)人不得有下列行為：

　　（一）以他人名義、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；

　　（二）串通或者通過(guò)行賄等違法手段謀取中標(biāo)；

　　（三）捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行投訴；

　　（四）拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件；

　　（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第二十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）借用他人資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；

　　（三）在代理過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

　　（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息以及隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的文件資料或者偽造、變?cè)煳募Y料；

　　（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第二十二條資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得有下列行為：

　　（一）向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向；

　　（二）接受單位、個(gè)人提出的傾向性意見(jiàn)或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

　　（三）接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

　　（四）玩忽職守等瀆職行為；

　　（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第二十三條綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善舉報(bào)受理和投訴處理機(jī)制，向社會(huì)公布投訴的途徑和方式。綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督處理進(jìn)入公共資源交易中心項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為在公共資源交易中心進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的訴求和必要的證明材料。綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三日內(nèi)作出是否受理的決定；對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并告知投訴人；屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，自受理投訴之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面處理答復(fù)。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　第二十四條綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十五條綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，并互通情況。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共資源招標(biāo)投標(biāo)履約行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，并將結(jié)果通報(bào)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　第四章專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)?/div>

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