施工企業(yè)資質(zhì)等級要求

同時具備：

1、營業(yè)執(zhí)照；

2、基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息；

3、安全生產(chǎn)許可證；

4、具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程交通工程（公路機電工程）專業(yè)承包一級資質(zhì)。

施工企業(yè)財務(wù)要求

投標人在2019年、2020年、2021年每年的流動資產(chǎn)與流動負債的比率均不應(yīng)小于1。

施工企業(yè)業(yè)績要求

近五年獨立完成1個及以上國內(nèi)新建（或日常維護、保養(yǎng)）高速公路機電系統(tǒng)施工項目（同時包含收費、通信、監(jiān)控系統(tǒng)）。

施工企業(yè)信譽要求

同時具備：

1、投標人沒有處于被責令停業(yè)狀態(tài)；

2、投標人沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場投標資格或禁止進入湖北公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)；　

4、投標人未被列入交通運輸部《關(guān)于公布2021年度公路施工企業(yè)信用評價全國綜合評價結(jié)果的公告》信用等級評定為D；

5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http：//www．gsxt．gov．cn／）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（2）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http：//zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（3）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

（4）在“信用中國”網(wǎng)站（http：//www．creditchina．gov．cn／）中被列為“嚴重失信主體”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的。

人  員

數(shù)  量

資 格 要 求

項目經(jīng)理

1

工程師及以上職稱（公路工程相關(guān)專業(yè)），具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的機電工程專業(yè)一級注冊建造師證書，具有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書，近5年內(nèi)至少擔任過一個國內(nèi)高速公路機電系統(tǒng)施工或機電系統(tǒng)維護工程的項目經(jīng)理。

項目總工

1

高級工程師及以上職稱（公路工程相關(guān)專業(yè)），具有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書，近5年內(nèi)至少擔任過一個國內(nèi)高速公路機電系統(tǒng)施工或機電系統(tǒng)維護工程的技術(shù)負責人或項目總工。

專職安全管理人員

1

省級及以上交通主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”C類證書。

第一信封重大偏差一覽表

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證名稱不一致，且未提供相關(guān)部門的合法批件

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

  （1）投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）的封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

  （2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

  （3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標保證金

未按招標文件要求按時遞交投標保證金。

5

投標文件內(nèi)容

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料（一）～（七）任一項、財務(wù)會計報表。

6

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。

7

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規(guī)定的時限。

8

質(zhì)量目標

第一信封投標函未填寫質(zhì)量目標或填寫的質(zhì)量目標低于投標人須知1.3.3條款的規(guī)定

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于投標人須知1.3.4條款的規(guī)定

10

聯(lián)合體投標

投標人以聯(lián)合體形式投標。

11

權(quán)利義務(wù)

投標函附錄填報內(nèi)容不符合或劣于第四章合同條款及格式的“項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”

12

招標人不能接受的條件

附有招標人不能接受的條件

13

營業(yè)執(zhí)照

營業(yè)執(zhí)照無效

14

資質(zhì)證書

資質(zhì)證書無效

15

安全生產(chǎn)許可證

具備無效的安全生產(chǎn)許可證

16

資質(zhì)等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程交通工程（公路機電工程）專業(yè)承包一級資質(zhì)。

（2）投標人所附證明材料應(yīng)符合以下要求，證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、具有基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本等證件的彩色掃描件（各項證書封面、封底、空白頁除外，應(yīng)包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi)）；投標人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息（體現(xiàn)股東及出資詳細信息）的網(wǎng)頁截圖，如網(wǎng)頁截圖不能體現(xiàn)股東及出資詳細信息的應(yīng)提供由法定的社會驗資機構(gòu)出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復(fù)印件等。

 （3）對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應(yīng)在投標文件格式七、資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄掃描件。

17

類似項目業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）近五年獨立完成1個及以上國內(nèi)新建（或日常維護、保養(yǎng)）高速公路機電系統(tǒng)施工項目（同時包含收費、通信、監(jiān)控系統(tǒng)）。

（2）投標人提供的滿足資格審查要求的業(yè)績的證明材料要求：投標人應(yīng)提供:①合同協(xié)議書,②交(竣)工驗收證書(或業(yè)主提供的業(yè)績已完工證明材料的彩色掃描件);如上述證明材料無法表明投標人業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標,應(yīng)由該業(yè)績項目的業(yè)主出具蓋業(yè)主公章的彩色掃描件證明材料。如由該業(yè)績項目的業(yè)主出具證明材料仍無法表明的,則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行施工業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算。

（3）投標人提供的滿足資格審查要求的業(yè)績不是以任何聯(lián)合體形式完成的。

（4）投標人提供的滿足資格審查要求的業(yè)績的時間要求：近5年指2018年1月1日至投標截止日期前一日。以交工或竣工(或業(yè)主出具的證明材料中的完工時間)日期為準。

（5）投標人提供的滿足資格審查要求的業(yè)績不是任何形式的工程分包業(yè)績。

18

財務(wù)狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人近三年（2019年、2020年、2021年）的流動資產(chǎn)與流動負債的比率均不小于1。

（2）證明材料應(yīng)附：2019年、2020年、2021年財務(wù)報表（包括財務(wù)報表說明、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表（或損益表）及其他財務(wù)資料）及由獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財務(wù)狀況表。（本部分資料附在“財務(wù)會計報表”中）。

（3）投標文件格式八、資格審查資料“近年財務(wù)狀況表”所列數(shù)據(jù)必須與上述證明材料中的數(shù)據(jù)相一致。

19

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人處于被責令停業(yè)狀態(tài)的；

（2）投標人處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)的；

（3）投標人被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場投標資格或禁止進入湖北公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)的；

（4）投標人被列入交通運輸部《關(guān)于公布2021年度公路施工企業(yè)信用評價全國綜合評價結(jié)果的公告》信用等級評定為D

（5）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http：//www．gsxt．gov．cn／）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（6）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http：//zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被執(zhí)行人名單的；

（7）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準）；

（8）在“信用中國”網(wǎng)站（http：//www．creditchina．gov．cn／）中被列為“嚴重失信主體”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的；

（9）投標人未在投標文件格式八、資格審查資料“信譽情況表”按格式要求提供信譽情況承諾函。

20

主要人員

1、項目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師（公路工程相關(guān)專業(yè)）；

（2）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的機電工程專業(yè)一級注冊建造師證書；

（3）具有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近5年內(nèi)至少擔任過一個國內(nèi)高速公路機電系統(tǒng)施工或機電系統(tǒng)維護工程的項目經(jīng)理。

2、項目總工不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師（公路工程相關(guān)專業(yè)）；

（2）具有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）近5年內(nèi)至少擔任過一個國內(nèi)高速公路機電系統(tǒng)施工或機電系統(tǒng)維護工程的技術(shù)負責人或項目總工。

3、專職安全管理人員不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）具有省級及以上交通主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”C類證書；

4、投標人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）項目經(jīng)理、項目總工“機電系統(tǒng)施工”的個人業(yè)績證明材料以交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”審核通過的為準,需附公開發(fā)布的截屏資料(投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢,以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可);截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標,否則該條業(yè)績視為不滿足上述人員業(yè)績最低要求。項目經(jīng)理、項目總工“機電系統(tǒng)維護”的個人業(yè)績證明材料要求:①合同協(xié)議書,②交(竣)工驗收證書(或業(yè)主提供的業(yè)績已完工證明材料的彩色掃描件),如上述證明材料無法表明項目經(jīng)理、項目總工的任職經(jīng)歷,應(yīng)由該業(yè)績項目的業(yè)主出具蓋業(yè)主公章的彩色掃描件證明材料。如由該業(yè)績項目的業(yè)主出具證明材料仍無法表明的,則該條業(yè)績視為不滿足上述人員業(yè)績最低要求。

（2）主要人員職稱符合以下任一專業(yè)：公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、道路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結(jié)構(gòu)）工程、交通工程專業(yè)。

（3）投標人應(yīng)附主要人員有效的職稱證以及資格審查條件所要求的其它相關(guān)證書（如建造師電子注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證書）的彩色掃描件，以及投標人所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的主要人員的社保繳費證明或其他能夠證明擬委任的主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。

（4）“近5年”是指從2018年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。“機電系統(tǒng)施工”的個人業(yè)績以“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中的交工日期為準。“機電系統(tǒng)維護”的個人業(yè)績以交工或竣工(或業(yè)主出具的證明材料中的完工時間)日期為準。

21

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）為本標段的監(jiān)理人；

（5）為本標段的招標代理機構(gòu)；

（6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；

（7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

（8）法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形：

(a)被省級及以上交通主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)；

(b)為投資參股本項目的法人單位；

(c)與招標人存在利害關(guān)系影響招標公正性；

(d)與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系或被控股、被管理關(guān)系；

(e)與本標段的其他投標人存在法定代表人均為同一人的情況。

22

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

第二信封重大偏差一覽表

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

 （1）投標文件（報價文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

 （2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

 （3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

2

投標文件的內(nèi)容

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函、已標價工程量清單

3

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

 （1）投標函未填寫投標總報價，或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

 （2）投標函中報價與已標價工程量清單“投標報價匯總表”中的投標報價不一致；

 （3）投標報價低于其成本；

 （4）投標人提交了調(diào)價函。

4

已標價工程量清單

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）已標價工程量清單內(nèi)容對招標人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做了修改

（2）工程一切險或第三方責任險或安全生產(chǎn)費報價不符合招標文件規(guī)定。

5

招標人不能接受的條件

投標文件附有招標人不能接受的條件

6

存在的其他情形（一）

投標函中的投標總報價超出招標人公布的最高投標限價

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。