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附錄:
附錄1 資格審查條件(法人資格最低要求)
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標段
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資格要求
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QHXGTZ-1
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獨立投標人或聯合體各成員均在中國境內/境外依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。
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注：投標人應根據投標文件格式
“(一)投標人基本情況表” 中的要求附企業法人營業執照、基本賬戶開戶證明（或銀行打印的基本存款賬戶信息）等材料的彩色掃描件。
附錄2 資格審查條件(財務狀況最低要求)
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標段
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財務狀況要求
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QHXGTZ-1
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(1)投標人2021年末總資產不低于139億元人民幣，2021年末凈資產不低于項目估算投資（139億元）的40%，即55.6億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同。若以聯合體形式投標，聯合體各成員2021年末的總資產、凈資產應不低于按其出資比例的折算值，例如某聯合體成員單位出資比例為10%，其2021年末的總資產應不低于13.9億元，凈資產應不低于5.56億元）。
(2)獨立投標人或聯合體各成員均應達到總資產6億元人民幣及以上，凈資產達2.5億元人民幣及以上(若為聯合體投標，本條所指總資產、凈資產聯合體各成員均應滿足)。
(3)獨立投標人或以聯合體形式投標的各聯合體成員2021年末資產負債率均小于80%，2019年、2020年、2021年連續三年均為盈利。投標人年度財務報表應當經具有法定資格的中介機構審計。
(4)獨立投標人或聯合體各成員沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。
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注：1、投標人應提供2019、2020、2021年度經具有法定資格的中介機構審計財務報表的彩色掃描件。年度財務報表包括具有法定資格的中介機構出具的審計報告(無保留意見)、資產負債表、現金流量表、利潤表(審計單位、中介機構的簽字蓋章應齊全)。
2、若獨立投標人或聯合體成員為新成立的企業，須提供企業自成立以來至2021年度財務報表，且不得少于一年。
附錄3 資格審查條件(投融資能力最低要求)
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標段
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投融資能力要求
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QHXGTZ-1
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1、獨立投標人或聯合體各成員共同具有不低于139億元的投融資能力，聯合體成員單位按出資比例折算后計算。
2、獨立投標人或以聯合體形式投標的聯合體各成員2021年末累計對外凈投資均不大于凈資產的50%。
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注：投標人應根據投標文件格式
“11-1投融資能力” 中的要求如實填寫并提供要求的證明材料彩色掃描件。
附錄4 資格審查條件(商業信譽最低要求)
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標段
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商業信譽要求
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QHXGTZ-1
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1、投標人近三年未被項目所在地省級及以上行業主管部門取消投標資格或未被禁止進入項目所在地的公路建設市場；
2、投標人在交通運輸部《2021年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級被列為C級或D級，或在湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中被列為C級或D級的，不得承擔本項目的施工任務。
3、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；
(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；
(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近三年內有行賄犯罪行為的；
(4)其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。
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注：1、本表中“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準。
2、投標人應在投標文件格式“投標人信譽聲明”中按給定的內容填報并提供《信譽情況承諾函》。以聯合體形式參與投標的，聯合體各成員均應滿足上述商業信譽要求。
3、投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員均應提供《信譽情況承諾函》。
附錄5 資格審查條件(業績最低要求)
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標段
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業績要求
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QHXGTZ-1
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獨立投標人或聯合體成員近5年內（2018年1月1日至投標截止日）具有1個里程不小于30km的新建高速公路投資人業績。
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注：1、以聯合體形式參與投標的，業績以聯合體各成員合計計算。
2、在對投標人進行投資業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其投資業績僅以其名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司投資業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其投資業績亦不能以其母公司的名義計算。
3、近5年是指2018年1月1日至投標截止日，以合同協議書簽訂時間或履行合同證明文件或項目投融資證明資料中載明項目開始時間為準。
4、投標人應提供：與各投融資項目主管機構(或招標人)簽署的合同協議書或該機構對投標人履行合同的證明文件或所投融資項目的項目法人單位(含委托機構)的項目投融資證明資料的彩色掃描件。
附錄6 資格審查條件(項目建設管理機構人員最低要求)
標段：QHXGTZ-1
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崗位
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數量
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最低資格條件
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項目負責人
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1
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具有高級及以上專業技術職稱，至少具備2個高速公路項目的建設管理經歷
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技術負責人
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1
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具有高級及以上專業技術職稱，至少具備2個高速公路項目的技術管理經歷
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財務負責人
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1
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具有會計師及以上專業技術職稱（資格），至少具備1個高速公路項目的財務管理經歷。
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計劃合同部門負責人
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1
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具有中級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
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質量部門負責人
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1
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具有高級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
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安全部門負責人
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1
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具有中級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
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技術部門負責人
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1
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具有高級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
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注：1、上述項目建設管理機構人員為投標階段提供人員的最低要求，項目實施階段還應按交通運輸部《公路建設市場管理辦法》和《關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見》（交公路發[2011]438號）等規定的條件配備項目建設管理機構人員。
2、項目建設管理機構人員應提供身份證、職稱資格證書（如有）以及上表要求的其他相關證書的彩色掃描件，及相應的業績證明材料的彩色掃描件。
3、單個業績能滿足其多項業績要求的，可分別予以計算。
附錄7 資格審查條件(施工承包單位主要人員最低要求)
標段：QHXGTZ-1
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崗位
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數量
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最低資格條件
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施工承包人
項目經理
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1
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具有高級及以上職稱，持有公路工程專業一級注冊建造師證書，持有交通運輸主管部門頒發的B類安全生產考核證書，具有1個高速公路施工項目的項目經理或項目總工業績。
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施工承包人
項目總工
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1
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具有高級及以上職稱，持有交通運輸主管部門頒發的B類安全生產考核證書，具有1個高速公路施工項目的項目總工或項目經理業績。
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注：1、根據聯合體協議書任務分工，投標人或聯合體成員承擔施工任務的，施工承包人項目經理、施工承包人項目總工，應當滿足上表要求。
2、主要人員應提供身份證、職稱資格證書以及上表要求的其他相關證書的彩色掃描件，及相應的業績證明材料的彩色掃描件。
3、上述施工承包單位主要人員為投標階段提供人員的最低要求，項目實施階段所有施工單位還應按湖北省交通運輸廳關于印發《湖北省特許經營高速公路建設項目投資人自行勘察設計、施工管理辦法》的通知、《省交通運輸廳關于進一步加強公路特大橋梁和特長隧道工程招標投標管理的通知》等規定配備符合條件施工承包單位人員。
附錄8 重大偏差一覽表
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序號
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評審因素
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重大偏差認定標準
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1
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投標文件
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投標文件不能正常打開
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2
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投標人名稱
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投標人(若為聯合體投標，指聯合體所有成員)名稱與營業執照或資質證書不一致，且未提供相關部門的合法批件
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3
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投標文件簽字蓋章
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投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標文件封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；
（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；
（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章；
（4）組成聯合體投標的，聯合體協議書未按照要求進行蓋章、簽字。
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4
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投標文件的內容
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投標文件缺少以下任一項內容：投標一覽表、投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、聯合體協議書（如有）、投標人基本情況表、關聯單位情況說明、近年財務狀況、近年完成類似業績情況、投標人信譽聲明（信譽情況承諾函）、投融資能力、2021年末累計對外凈投資承諾函、擬委任的主要人員表、主要人員簡歷表、近年湖北省高速公路投資項目完成情況一覽表、近十年湖北省高速公路投資項目情況說明、高速公路項目投資成本控制承諾函、高速公路項目公開招標項目承諾函、技術文件、財務會計報表。
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5
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聯合體投標人（如有）
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如為聯合體方式投標，投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人和各方的權利義務；
（2）參與投標的聯合體的成員數量不超過5名；
（3）聯合體牽頭人應作為項目公司的控股方(聯合體牽頭人出資額占項目公司資本總額應不低于百分之五十一) ；
（4）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一標段中參加投標。
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6
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投標報價（收費期）
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有兩個及以上的報價 (指投標一覽表中的收費期)或報價(指投標一覽表中的收費期)超過本項目最高投標限價。
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7
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招標文件的獲取
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未從“電子交易平臺”下載招標文件
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8
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營業執照
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投標人(若為聯合體投標，指任一聯合體成員)的營業執照無效
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9
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法人資格
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）有效的企業法人營業執照。
（2）投標人應如實填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“關聯單位情況說明”；
（3）投標人所附證明材料應附：營業執照的彩色掃描件(各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內)的復印件；
（4）對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照變更記錄掃描件；
（5）投標人應在“關聯單位情況說明”中如實列出單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的情況；
（6）招標文件接受聯合體投標時且投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填寫“投標人基本情況表”、“關聯單位情況說明”并按要求提供相應的資料。
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10
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財務狀況
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標人2021年末總資產不低于139億元人民幣，2021年末凈資產不低于項目估算投資（139億元）的40%，即55.6億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同。若以聯合體形式投標，聯合體各成員2021年末的總資產、凈資產應不低于按其出資比例的折算值，例如某聯合體成員單位出資比例為10%，其2021年末的總資產應不低于13.9億元，凈資產應不低于5.56億元）。
（2）獨立投標人或聯合體各成員均應達到總資產6億元人民幣及以上，凈資產達2.5億元人民幣及以上(若為聯合體投標，本條所指總資產、凈資產聯合體各成員均應滿足)。
（3）獨立投標人或以聯合體形式投標的各聯合體成員2021年末資產負債率均小于80%，2019年、2020年、2021年連續三年均為盈利。投標人年度財務報表應當經具有法定資格的中介機構審計。
（4）獨立投標人或聯合體各成員沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。
（5）投標人應提供2019、2020、2021年度經具有法定資格的中介機構審計財務報表的彩色掃描件。年度財務報表包括具有法定資格的中介機構出具的審計報告(無保留意見)、資產負債表、現金流量表、利潤表(審計單位、中介機構的簽字蓋章應齊全)。
（6）若獨立投標人或聯合體成員為新成立的企業，須提供企業自成立以來至2021年度財務報表，且不得少于一年。
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11
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投融資能力
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）獨立投標人或聯合體各成員共同具有不低于139億元的投融資能力，聯合體成員單位按出資比例折算后計算。
（2）獨立投標人或以聯合體形式投標的聯合體各成員2021年末累計對外凈投資均不大于凈資產的50%。
（3）投標人應根據投標文件格式 “11-1投融資能力” 中的要求如實填寫并提供要求的證明材料彩色掃描件。
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12
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商業信譽
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投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標人近三年未被項目所在地省級及以上行業主管部門取消投標資格或未被禁止進入項目所在地的公路建設市場；
（2）投標人在交通運輸部《2021年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級被列為C級或D級，或在湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中被列為C級或D級的，不得承擔本項目的施工任務。
（3）投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
①在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；
②在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；
③投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近三年內有行賄犯罪行為的；
④其他在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。
（5）投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員未全部提供《信譽情況承諾函》。
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13
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業績
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投標人提供的業績不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）獨立投標人或聯合體成員近5年內（2018年1月1日至投標截止日）具有1個里程不小于30km的新建高速公路投資人業績。
（2）以聯合體形式參與投標的，業績以聯合體各成員合計計算。
（3）在對投標人進行投資業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其投資業績僅以其名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司投資業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其投資業績亦不能以其母公司的名義計算。
（4）近5年是指2018年1月1日至投標截止日，以合同協議書簽訂時間或履行合同證明文件或項目投融資證明資料中載明項目開始時間為準。
（5）投標人應提供：與各投融資項目主管機構(或招標人)簽署的合同協議書或該機構對投標人履行合同的證明文件或所投融資項目的項目法人單位(含委托機構)的項目投融資證明資料的彩色掃描件。
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14
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項目建設管理機構人員
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項目建設管理機構人員不滿足以下任一情形，均屬于重大偏差：
（1）項目負責人：1名，具有高級及以上專業技術職稱，至少具備2個高速公路項目的建設管理經歷。
（2）技術負責人：1名，具有高級及以上專業技術職稱，至少具備2個高速公路項目的技術管理經歷。
（3）財務負責人：1名，具有會計師及以上專業技術職稱（資格），至少具備1個高速公路項目的財務管理經歷。
（4）計劃合同部門負責人：1名，具有中級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
（5）質量部門負責人：1名，具有高級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
（6）安全部門負責人：1名，具有中級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
（7）技術部門負責人：1名，具有高級及以上職稱，至少具備1個高速公路項目的工程管理經歷。
（8）項目建設管理機構人員應提供身份證、職稱資格證書（如有）以及要求的其他相關證書的彩色掃描件，及相應的業績證明材料的彩色掃描件。
（9）單個業績能滿足其多項業績要求的，可分別予以計算。
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15
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施工承包單位主要人員
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施工承包單位主要人員不滿足以下任一要求，均屬于重大偏差：
（1）施工承包人項目經理：1名，具有高級及以上職稱，持有公路工程專業一級注冊建造師證書，持有交通運輸主管部門頒發的B類安全生產考核證書，具有1個高速公路施工項目的項目經理或項目總工業績。
（2）施工承包人項目總工：1名，具有高級及以上職稱，持有交通運輸主管部門頒發的B類安全生產考核證書，具有1個高速公路施工項目的項目總工或項目經理業績。
（3）根據聯合體協議書任務分工，投標人或聯合體成員承擔施工任務的，施工承包人項目經理、施工承包人項目總工，應當滿足上表要求。
（4）主要人員應提供身份證、職稱資格證書以及上表要求的其他相關證書的彩色掃描件，及相應的業績證明材料的彩色掃描件。
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16
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投標人身份
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存在第二章“投標人須知”第1.4.3項規定的情形
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17
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利益沖突
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存在第二章“投標人須知”第1.4.4項規定的情形
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18
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收費期
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投標一覽表未填報收費期或填報的收費期不符合招標文件的規定
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19
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建設期
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投標一覽表未填報建設期或填報的建設期不符合招標文件的規定
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20
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資金來源
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投標一覽表未填報資金來源或資金來源不符合招標文件的規定
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21
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交工驗收的工程質量目標
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投標函附錄未填報交工驗收的工程質量目標或填報的交工驗收的工程質量目標低于“工程質量評定為合格”的規定。
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22
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竣工驗收的工程質量目標
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投標函附錄未填報竣工驗收的工程質量目標或填報的竣工驗收的工程質量目標低于“工程質量評定為優良”的規定。
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23
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運營養護目標
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投標函附錄未填報運營養護目標或填報的運營養護目標低于“按《公路技術狀況評定標準》(JTG5210-2018)或國家交通行業主管部門公布的新標準，公路技術狀況指數(MQI)保持不低于92，路面使用性能指數PQI保持不低于92，路基技術狀況指數SCI、橋隧構造物技術狀況指數BCI、沿線設施技術狀況指數TCI均保持不低于80。”的規定。
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24
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服務質量目標
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投標函附錄未填報服務質量目標或填報的服務質量目標低于“滿足國家、湖北省行業管理部門對高速公路運營管理的服務質量要求”的規定。
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25
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養護工程質量目標
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投標函附錄未填報養護工程質量目標或填報的養護工程質量目標低于“合格率達到100%，優良率達到95%”的規定。
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26
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安全生產目標
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投標函附錄未填報安全生產目標或填報的安全生產目標低于“杜絕特別重大、重大、較大安全生產責任事故”的規定。
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27
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投標有效期
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不符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定
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28
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項目資本金
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投標人承諾投入的項目資本金（包括總額、首期到位資本金以及資本金全部到位時間等）不滿足招標文件要求
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29
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資金籌集方案
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無資金籌集方案
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30
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招標人不能接受的條件
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投標文件附有招標人不能接受的條件
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31
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存在的其他情形 （一）
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投標人(若為聯合體投標，指聯合體所有成員)存在下列情形之一，均屬于重大偏差：
（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；
（2）為本標段（包）提供招標代理服務的；
（3）與本標段（包）的招標代理機構同為一個法定代表人的；
（4）與本標段的招標代理機構相互控股或參股的；
（5）與本標段（包）的招標代理機構相互任職或工作的；
（6）被責令停業的；
（7）被暫停或取消投標資格且處于有效期內的；
（8）財產被接管或全部被凍結的。
（9）與招標人存在利害關系影響招標公正性的；
（10）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段(包)投標的，共同組成聯合體投標的除外。
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32
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存在的其他情形 （二）
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投標人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：
(1)串通投標、弄虛作假、行賄或有其他違法行為的；
(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。
(3)不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。
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投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。
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