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省公共資源交易管理委員會成員單位，各市、州、縣公共資源交易管理委員會：

《湖北省公共資源交易平臺監(jiān)管辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

湖北省公共資源交易管理委員會

2022年3月22日

湖北省公共資源交易平臺監(jiān)管辦法（試行）

第一條 為規(guī)范公共資源交易平臺運行，提高公共資源配置效率和效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)委等14部委令第39號）、《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統(tǒng)（或?qū)崿F(xiàn)對接）和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、公共資源交易監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的機構(gòu)（以下簡稱交易平臺）。

本辦法所稱監(jiān)管機構(gòu)是指縣級以上人民政府負有公共資源交易監(jiān)管職責的行政監(jiān)管部門（以下簡稱行政監(jiān)管部門）及公共資源交易綜合監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱綜合監(jiān)管機構(gòu)）。

第三條 行政監(jiān)管部門負責制定完善本行業(yè)、本領域項目在公共資源交易平臺的交易規(guī)則，并監(jiān)督執(zhí)行。

綜合監(jiān)管機構(gòu)按照分級、屬地原則，協(xié)調(diào)有關行政監(jiān)管部門指導、監(jiān)管交易平臺，推進公共資源交易服務規(guī)范化、標準化。 

交易平臺按照有關法律法規(guī)、相關交易規(guī)則和本辦法，規(guī)范運行管理，切實履行公共服務職能。

第四條 列入《湖北省公共資源交易目錄》（以下簡稱目錄)的項目按照應進必進原則進入交易平臺進行交易。交易項目自主選擇交易平臺的，項目實施主體應告知項目屬地綜合監(jiān)管機構(gòu)，項目監(jiān)管職責不因選擇交易平臺而改變。

相關法律法規(guī)規(guī)定公共資源交易項目文件需要備案而未完成備案的，交易平臺不能接受其進入交易平臺交易。

第五條 交易平臺推進各類進場交易項目全流程電子化，實現(xiàn)“一網(wǎng)交易”，推行網(wǎng)上預約、完善電子檔案等功能。檔案歸檔范圍、保存方式及保存期限執(zhí)行行政監(jiān)管部門規(guī)定,沒有明確規(guī)定檔案保存期限的,保存期限自交易結(jié)束之日起一般不少于15年。

第六條 交易平臺將產(chǎn)生的公共資源交易信息、市場主體信息等信息及時準確、完整推送至公共資源交易電子服務系統(tǒng)。信息公開的具體類別和范圍，按照公共資源配置領域政府信息公開規(guī)定，報行政監(jiān)管部門批準后，予以公開和共享。

第七條 交易平臺建立公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，加強數(shù)據(jù)分析和綜合利用，在向省電子服務系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)符合及時性、準確性、全面性要求之前，每月向本級綜合監(jiān)管機構(gòu)報送交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況。

第八條 交易平臺維護正常交易秩序，發(fā)現(xiàn)市場主體有不良行為的,應給予提示、告知或勸阻;發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的數(shù)據(jù)異常情況,應當保留相關證據(jù),及時報告綜合監(jiān)管機構(gòu)并配合處理，為綜合監(jiān)管機構(gòu)問題核實、案件查處提供通道及資料。

第九條 交易平臺對于交易服務中涉及的監(jiān)管事項、相關管理制度及時告知本級綜合監(jiān)管機構(gòu)；每半年向本級綜合監(jiān)管機構(gòu)報送交易平臺運行情況分析總結(jié)。

第十條 交易平臺不對交易公告公示、交易文件進行實質(zhì)性審核及行使任何審批、備案職能；不行使對市場主體的不良行為、違法違規(guī)行為進行通報、公示等具有監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理的職能；不強制目錄外的項目進入平臺交易；以及其他不得存在的違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十一條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機構(gòu)按照職責分工以“雙隨機一公開”方式對在交易平臺的交易活動開展檢查，相關情況及檢查結(jié)果及時向社會公開。

第十二條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機構(gòu)推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，運用公共資源電子監(jiān)督系統(tǒng)，按照職責分工對在交易平臺的交易活動進行過程預警處置、監(jiān)控實時查看、文件日常檢查、處理投訴舉報。

第十三條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機構(gòu)對交易平臺問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)、監(jiān)管過程中出現(xiàn)的預警、有不良信用記錄或者有被行政處罰等記錄的行為，實施重點監(jiān)管。

第十四條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機構(gòu)加強交易平臺的信用監(jiān)管，對失信的依法限制或禁止其參加公共資源交易活動；對守信的在公共資源交易活動中，給予信用激勵。對存在服務質(zhì)量問題或違法違規(guī)行為的通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)對外公示，并實施聯(lián)合懲戒；對運行服務規(guī)范的通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)對外推介。

第十五條 綜合監(jiān)管機構(gòu)對交易平臺實施目錄管理，組織建立由市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對本行政區(qū)域內(nèi)交易平臺提供公共服務情況進行評價,并向社會公開相關情況。

第十六條 行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機構(gòu)對違反本辦法規(guī)定的行為，根據(jù)職責視情況采用溝通、書面工作提示、出具工作建議或意見等措施處理，拒不執(zhí)行的，向同級政府報告；違反《公共資源交易平臺暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為，按照其規(guī)定處理。

第十七條 市場主體或社會公眾發(fā)現(xiàn)交易平臺存在服務質(zhì)量問題的，可向綜合監(jiān)管機構(gòu)反映；存在違法違規(guī)行為的，可按規(guī)定向有關部門（機關）舉報。

第十八條 健全行政監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管機構(gòu)與紀檢監(jiān)察、審計機關協(xié)作配合機制，嚴肅查處領導干部利用職權(quán)違規(guī)干預和插手公共資源交易活動的腐敗案件。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，《招標投標法》、《政府采購法》及其相關法律法規(guī)修訂后，本辦法適時作相應修訂。