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鄂民發〔2017〕114號
各省級直接登記社會組織：
現將《開展省級直接登記社會組織黨的組織和工作覆蓋“百日鞏固行動”的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
中共湖北省民政廳黨組
2017年10月30日
開展省級直接登記社會組織黨的組織
和工作覆蓋“百日鞏固行動”的實施方案
為認真貫徹落實省委組織部和省委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會《關于開展非公有制企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋“百日鞏固行動”的通知》（鄂組辦〔2017〕45號）和《關于做好社會組織黨的組織和工作覆蓋有關事項的通知》（鄂組辦〔2017〕47號）要求，進一步鞏固提升“兩個覆蓋”質量，現結合實際，制定省級直接登記社會組織黨的組織和工作覆蓋“百日鞏固行動”實施方案如下：
一、工作目標
把省級直接登記社會組織黨的組織和工作覆蓋“百日鞏固行動”納入省民政廳重點工作來抓，社會組織凡有3名以上正式黨員的，必須單獨建立黨組織；黨員不足3名的，必須采取聯建、共建、掛靠組建、龍頭帶建等方式建立聯合黨組織；社會組織有3名以上正式黨員但黨組織關系因各種原因暫未轉入社會組織 黨組織的，必須通過社會組織負責人和秘書處兼職人員中的黨員建立功能型黨組織。通過向社會組織派駐黨建指導員，開展黨的工作，實現全領域黨的工作覆蓋。要通過扎實有效的工作，確保省級直接登記社會組織實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
二、工作措施
（一）制定和下發實施方案。10月下旬制定和下發《省民政廳黨組關于印發〈開展省級直接登記社會組織黨的組織和工作覆蓋“百日鞏固行動”的實施方案〉的通知》，傳達省委組織部、省委非公有制企業和社會組織工委《關于開展非公有制企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋“百日鞏固行動”的通知》（鄂組辦〔2017〕45號）和《關于做好社會組織黨的組織和工作覆蓋有關事項的通知》（鄂組辦〔2017〕47號）精神，全面部署工作，細化工作步驟，明確工作措施和要求。
（二）進一步開展全面摸底排查。此次“百日鞏固行動”摸底排查工作，按2017年9月份下發的《關于開展省級直接登記社會組織黨組織建設情況及黨員基本信息排查工作的通知》要求進行，在9月份摸底排查的基礎上，進行再摸排、再核實。加強社會組織黨建工作，是促進社會組織健康發展的重要舉措，各省級直接登記社會組織要提高認識，切實建立和完善本單位黨員信息和臺賬。
（三）進一步推進社會組織黨組織組建工作。在進一步強化摸底排查的基礎上，黨組織組建工作做到應建盡建。凡有3名以上正式黨員的，必須單獨建立黨組織；黨員不足3名的，必須采取聯建、共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式建立聯合黨組織；社會組織有3名以上正式黨員組織關系因各種原因暫未轉入社會組織黨組織的，必須通過社會組織負責人和秘書處兼職人員中的黨員建立功能型黨組織，開展黨的工作，為社會組織建立黨組織創造條件。社會組織工作人員與機關、事業單位人員高度重合的，可視同該社會組織已建立功能型黨組織，不再單獨組建功能型黨組織。功能型黨組織不具備發展黨員、收繳黨費、接轉黨組織關系、選舉黨代表等功能，其黨員按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則參加功能型黨組織的活動，黨費交納和黨內年報統計均在正式組織關系所屬黨組織。省級直接登記社會組織黨組織原則上按照屬地管理、行業歸口管理組建。鑒于目前尚未成立社會組織行業（綜合）黨委，此次集中組建工作由省民政廳機關黨委代為審批，待社會組織行業（綜合）黨委成立后，由社會組織行業（綜合）黨委承接省級直接登記社會組織黨建工作職能。
（四）扎實做好黨建指導員選派工作。要采取有效措施，在社會組織實現黨的工作全領域覆蓋。無論社會組織是否建立黨組織，均要派駐黨建指導員，實現黨的工作全面覆蓋。社會組織建立黨組織的，其書記為黨建指導員；建立功能型黨組織的，社會組織負責人中的黨員可作為該組織的黨建指導員；暫不具備建立黨組織（含功能型黨組織）的，省民政廳將選派具有一定黨務工作經驗、熟悉社會組織管理的黨員擔任黨建指導員。黨建指導員主要負責指導所聯系社會組織做好發展黨員、查找失聯黨員和“口袋”黨員、建立黨組織、開展黨的活動等工作。省民政廳將加強黨建指導員隊伍管理考核，督促黨建指導員認真履行職責。
（五）召開省級直接登記社會組織黨組織書記和黨建工作人員培訓班。12月中旬，省民政廳將舉辦省級直接登記社會組織黨組織書記和黨建工作人員培訓班，對社會組織黨組織書記和黨建工作人員進行全員培訓，全面提高社會組織黨組織書記的素質和能力。
（六）鞏固提升覆蓋質量。要切實鞏固“百日攻堅行動”成果，采取務實舉措，完善組織體系，理順黨組織隸屬關系，增強黨組織特別是工作基礎薄弱的新建黨組織內生動力，確保黨組織活動能開展、作用能發揮，防止“邊建邊軟”“邊建邊散”。要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期社會組織黨建工作的首要政治任務，提前研究貫徹落實方案，系統謀劃加強和改進社會組織黨建工作舉措，通過加強社會組織黨建工作，促進社會組織健康發展。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各省級直接登記社會組織要高度重視，把黨組織組建工作納入重要議事日程，要將“兩個覆蓋”情況作為當前一項重要工作。社會組織黨建工作要專人負責，建立和完善社會組織黨員信息統計和臺賬。省民政廳今后將把省級社會組織“兩個覆蓋”和黨建工作情況納入社會組織年度檢查工作和社會組織評估考核內容。
（二）及時報送黨建工作和黨員統計信息。各省級直接登記社會組織于11月10日前將《全省社會組織黨建工作調查表》和《社會組織黨員信息統計匯總表》報省社會組織管理局（省民政廳社會組織管理處）。
（三）抓緊完成黨組織組建工作。所有省級直接登記社會組織應在11月18日前向省社會組織管理局（省民政廳社會組織管理處）申報黨組織組建材料，由省社會組織管理局審核通過后，統一報省民政廳機關黨委集中代為審批。各省級直接登記社會組織應在12月10日前完成黨組織組建工作。
（四）強化黨建工作措施。建立黨組織的社會組織要積極探索社會組織黨員管理層人員與黨組織成員雙向進入、交叉任職。黨組織書記應參加或列席管理層有關會議，黨組織開展的有關活動可邀請非黨員社會組織負責人參加。針對從業人員流動性大的特點，要充分利用現代信息技術手段開展活動，增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。
