-
×
- 招標采購熱難點問題集
-
掃碼加群
-
關注公眾號
掃碼加群
關注公眾號
為了進一步規范評標專家行為，嚴明紀律，強化警示教育，我局整理了一批全省評標專家違法違規典型案例，現公布通告如下：
一、收受投標人的財物或者其他好處
1.2016年6月，評標專家黃某某在擔任廣水市公安局看守所建設工程項目資格預審會評委期間及廣水市人民法院輔助用房建設工程項目招投標評委期間，收受工程項目投標人劉某某財物合計5000元，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條第二款規定。2019年7月，被廣水市公共資源交易監督管理局根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》七十二條的規定，取消擔任評標委員會成員資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標。
2. 根據咸豐縣人民法院（2017）鄂2826刑初72號刑事判決書，證實評標專家肖某某在恩施州文化中心建設項目評審過程中，接受招標代理公司工作人員的暗示，給特定的投標人打高分，并在評審結束后收受現金人民幣2000元。2018年4月，恩施州公共資源交易監督管理局根據《中華人民共和國招標投標法》第五十六條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十二條的規定，給予肖某某沒收收受的現金人民幣2000元，取消擔任評標委員會成員資格，不得再參加依法必須進行招標項目評標的行政處罰。
涉及相關法條：
《中華人民共和國招標投標法》第四十四條：評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。
《中華人民共和國招標投標法》第五十六條：評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》七十二條：評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二、應當回避而不回避
3. 2018年3月，評標專家杜某作為市政道路項目建設主管單位工作人員參加了崇陽縣沿河路升級改造工程的評標工作，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條第四款“行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員”的規定，屬應當回避而不回避。2019年8月，崇陽縣公共資源交易監督管理局對該專家予以通報批評并不良行為量化記分記1分。
涉及相關法條：
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條：評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。
三、不遵守評標紀律
4.蘄春縣雨湖泵站機電設備采購和安裝項目于2018年8月23日在黃岡市公共資源交易中心開評標，招標人于8月22日通過語音系統隨機抽取了4名評標專家（另業主評委1人），通知評標專家簽到評審的時間為開標當日10：00前，已確認參加此次評標工作的評標專家傅某某無故遲到超出半個小時（11：35分到達評標現場），影響了該項目的評標工作，被黃岡市公共資源交易監督管理局予以通報批評以及不良行為量化記分記1分。
5.2020年12月30日，通城縣評標專家楊某某參加“通城縣五里鎮五季線（Y067）提檔升級工程第一標段工程（二次）”項目的評標，到達評標地點后，進入評標室前寄存1部手機，另藏匿1部手機帶入評標室，被通城縣公共資源交易中心工作人員發現。經調查，該專家在評標期間未利用手機向他人透露投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況。該專家的行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十八條和《湖北省公共資源招標投標法監督管理條例》第二十二條的規定。2021年1月，通城縣公共交易監督管理局對其做出不良行為量化記分記4分，暫停一年評標資格的處理決定。
6. 2020年8月，評標專家袁某某、覃某某在參加赤壁市老舊小區配套基礎設施改造項目（13-17標段）的評標中未經工作人員同意擅自離開評標室，影響了項目順利進行，造成不良影響。赤壁市公共資源交易監督管理局根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條的規定，對2名專家予以通報批評并不良行為量化記分記4分。
7.2017年，評標專家顏某某11次非因不可克服原因在評標時遲到半小時以上，并且在鄂州市綜合客運樞紐站電子與智能化工程（二次）項目評審中，存在惡語中傷其他評標專家、擾亂評標現場秩序的不良履職行為，情節嚴重。鄂州市公共資源交易監督管理局根據相關法律法規，對該專家做出取消評標委員會成員資格的決定。
8.評標專家李某某在武漢鐵搭廠搬遷建廠施工項目資格預審過程中，多次以明示、暗示方式提出傾向干擾其他評委評審；且在評審結束后給予其他評標專家財物，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條的規定。2019年5月，湖北省公共資源交易監督管理局依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條的規定，決定給予取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標的行政處罰。
涉及相關法條：
《中華人民共和國招標投標法》第三十八條：招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條：評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條：評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：
（一）應當回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；
（四）私下接觸投標人；
（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。
《湖北省公共資源招標投標法監督管理條例》第二十二條：資格審查委員會、評標委員會成員不得有下列行為：
（一）向招標人征詢確定中標人的意向；
（二）接受單位、個人提出的傾向性意見或者排斥特定投標人的要求；
（三）接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
（四）玩忽職守等瀆職行為；
（五）違反法律、法規的其他行為。
四、索取超額評標費
9.評標專家彭某某在省公共資源交易中心參加湖北中煙武漢卷煙廠易地技改項目電力外線工程施工招標的評標中擔任主任評委。評標結束后，招標代理機構工作人員按標準發放專家勞務費后，彭某某以評標辛苦為由，要求增加勞務費。經協商，招標代理機構工作人員向每位評標委員會成員增加了100元勞務費。其后，彭某某以擔任主任評委為由，以拒絕在評標報告上簽字為要挾，再次要求招標代理機構工作人員為自己增加專家勞務費100元，在其要求遭到代理機構工作人員拒絕后，撕毀評標報告封面并離開評標現場。彭某某的行為嚴重擾亂了評標工作秩序，不能客觀公正地履行職責，造成惡劣影響。 根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條規定，湖北省公共資源交易監督管理局決定禁止彭某某參加依法必須進行招標的項目的評標六個月并予以通報。
五、不認真履職
10. 2020年9月，評標專家光某參加黃石新港現代物流園公共信息服務系統智慧園區項目評標時，未按照招標文件規定的評標標準進行評審，將滿分為2分的評分項打出3分。其行為違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條和《評標委員會和評標辦法暫行規定》第十七條規定。2021年2月，黃石市政務服務和大數據管理局依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條、《評標委員會和評標辦法暫行規定》第五十三條規定，對光某進行全市通報批評，自通報之日起暫停其一年參加我市依法必須招標項目的評標資格。
11.崇陽縣公共資源交易監督管理局在“雙隨機一公開”檢查工作中，發現崇陽縣交通管理服務設施客運總站二級客運站改建工程，其評標報告中評標委員會成員（五位評委）對施工組織設計的主觀分未獨立評分，在同一張評分表上評分簽名，違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十四條第一款的相關規定。2020年12月，崇陽縣公共資源交易監督管理局決定對該項目評標委員會成員廖某某、王某某、肖某某、王某某、曾某某五位評委不客觀、公正地履行職務的行為提出通報批評，并不良行為量化記分記1分。
12.評標專家謝某某2020年4月27日參與咸寧市銀桂學校建設項目監理評標時，對投標人湖北金桂建設工程監理有限責任公司投標文件中2016年10月份獲得的省級以上“先進監理企業”稱號打1分，而該項信譽獎項已超過招標文件評分標準規定三年內的要求，不應得分；對投標人廣州廣駿工程監理有限公司的試驗、檢測儀器打1分，而招標文件的評分標準規定分值只有2分、1.5分和0分三種分值。該專家沒有按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條的規定。2020年12月，咸安區公共資源交易監督管理局根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條，對謝某某做出禁止一年內參加依法必須進行招標的項目評標的行政處罰。
涉及相關法條：
《中華人民共和國招標投標法》第四十條：評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十九條：評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
湖北省公共資源交易監督管理局
2021年5月7日
