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附件：1.《社會(huì)化招投標(biāo)交易平臺(tái)納入湖北省公共資源交易平臺(tái)體系管理暫行辦法（征求意見稿）》

2.意見反饋表

湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局

2021年3月18日

附件1

社會(huì)化招投標(biāo)交易平臺(tái)納入

湖北省公共資源交易平臺(tái)體系管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為構(gòu)建以政府建設(shè)為主，市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)為補(bǔ)充，開放共享、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易平臺(tái)體系，引導(dǎo)社會(huì)力量參與平臺(tái)服務(wù)供給，有序推進(jìn)社會(huì)化招投標(biāo)交易平臺(tái)納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系工作，依據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第39號(hào)）、《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦函﹝2019﹞41號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于符合條件的社會(huì)化招投標(biāo)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)化平臺(tái)”）納入湖北省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系管理。

第三條 社會(huì)化平臺(tái)是指政府依法設(shè)立或主導(dǎo)的公共資源交易平臺(tái)之外的，由國(guó)有投資或民營(yíng)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)的具有招投標(biāo)功能的交易電子系統(tǒng)、交易場(chǎng)所。

公共資源交易平臺(tái)體系是實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

納入公共資源交易平臺(tái)體系，是指按照統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、省招投標(biāo)電子監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)接，接受行業(yè)和綜合監(jiān)管。

第四條 省公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)社會(huì)化平臺(tái)納入公共資源交易平臺(tái)體系，建立工作機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)納入的社會(huì)化平臺(tái)組織開展評(píng)估、監(jiān)督。

第五條 納入公共資源交易平臺(tái)體系的社會(huì)化平臺(tái)應(yīng)具備以下條件：

（一）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)應(yīng)符合《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號(hào)）《湖北省公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《湖北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則（試行）》服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和功能設(shè)施等規(guī)定和要求。

（二）電子交易系統(tǒng)依照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證；信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)（含）及以上；編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)交易數(shù)據(jù)信息，符合《公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（V2.0）》《湖北省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（V2.1）》；能夠在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程。

（三）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有完整的交易運(yùn)行服務(wù)規(guī)范以及組織架構(gòu)和人員負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行和服務(wù)。

（四）平臺(tái)已正常運(yùn)營(yíng)超過(guò)一年，并通過(guò)電子交易系統(tǒng)在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程項(xiàng)目10個(gè)（含）以上。

（五）提供監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道。

（六）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用中國(guó)、信用湖北、湖北省公共資源交易信用信息平臺(tái)無(wú)正在公示的失信記錄。

第六條 符合第五條要求的社會(huì)化平臺(tái)納入省公共資源交易平臺(tái)體系，可由其平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)向省公共資源交易監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）書面申請(qǐng)加蓋公章；

（二）平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)法人代表、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人身份信息；

（三）平臺(tái)場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)施配備、安全保障、組織機(jī)構(gòu)及人員情況；

（四）交易運(yùn)行服務(wù)規(guī)范；

（五）信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)報(bào)告或證書；

（六）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)認(rèn)證證書（交易電子系統(tǒng)提供招標(biāo)投標(biāo)交易功能的）；

（七）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程案例；

（八）其它符合納入標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證明材料。

第七條 對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，由省公共資源交易監(jiān)督管理局委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（一）平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)按照納入標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)估，準(zhǔn)備自評(píng)報(bào)告及相關(guān)證明文件。

（二）第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依照本辦法和納入標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立開展第三方評(píng)估，評(píng)估采取查閱資料、觀看演示、現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)查問(wèn)卷等形式進(jìn)行。

（三）第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)估真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡，并對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程做出完整記錄，確保評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果可追溯。評(píng)估工作結(jié)束后7日內(nèi)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向省公共資源交易監(jiān)督管理局出具評(píng)估報(bào)告和結(jié)論，評(píng)估結(jié)論分為合格和不合格。

第八條 經(jīng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估為合格的，在省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)公示7日，公示期滿無(wú)異議后，按程序納入省公共資源交易平臺(tái)體系。

第九條 納入省公共資源交易平臺(tái)體系按照以下程序?qū)邮」操Y源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、省招投標(biāo)電子監(jiān)督系統(tǒng)、省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)臁⑹」操Y源交易信用信息系統(tǒng)。

（一）簽訂對(duì)接協(xié)議及承諾書；

（二）接口調(diào)試與數(shù)據(jù)對(duì)接；

（三）試運(yùn)行不少于3個(gè)全流程電子化公共資源交易項(xiàng)目；

（四）系統(tǒng)對(duì)接驗(yàn)收。驗(yàn)收由省公共資源交易監(jiān)督管理局組織驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收小組由信息技術(shù)運(yùn)維部門、電子系統(tǒng)開發(fā)單位、公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等指派人員和專家組成。

第十條 對(duì)完成納入程序的社會(huì)化平臺(tái)，在省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公告，正式納入省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系。社會(huì)化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，按規(guī)定向電子服務(wù)系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)，通過(guò)電子監(jiān)督系統(tǒng)接受交易監(jiān)督，依規(guī)使用省綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)欤ㄟ^(guò)公共資源交易信用信息系統(tǒng)查詢和應(yīng)用市場(chǎng)主體信用信息。

第十一條 對(duì)《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的，按照分級(jí)管理原則進(jìn)入公共資源交易中心的列入公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄的項(xiàng)目，在公共資源交易中心電子交易平臺(tái)、場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)專家等軟硬件服務(wù)資源不能滿足的情況下，經(jīng)公共資源交易中心確認(rèn)，并取得負(fù)責(zé)該項(xiàng)目交易監(jiān)管的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可根據(jù)項(xiàng)目情況擇優(yōu)選擇在納入省公共資源交易平臺(tái)體系的社會(huì)化平臺(tái)開展招投標(biāo)活動(dòng)。

第十二條 選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化平臺(tái)的，除依法收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)外不得額外收取平臺(tái)使用費(fèi)。選擇非招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)服務(wù)過(guò)程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。

第十三條 對(duì)列入公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄的項(xiàng)目，在社會(huì)化平臺(tái)開展交易活動(dòng)的監(jiān)督，由有關(guān)行政監(jiān)督部門、綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目屬地監(jiān)管、層級(jí)監(jiān)督的原則依法履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)跨區(qū)域交易的監(jiān)管職責(zé)不因交易平臺(tái)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。非公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄的項(xiàng)目，在社會(huì)化平臺(tái)開展的交易活動(dòng)參照此條實(shí)施監(jiān)管。

第十四條 社會(huì)化平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政監(jiān)督部門、綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督；按照規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)資料和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控音像資料及文字記錄整理、歸檔、保存；接受行政監(jiān)督部門及綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，為監(jiān)管提供查閱、復(fù)制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和信息數(shù)據(jù)等工作便利。

第十五條 省公共資源交易監(jiān)督管理局對(duì)社會(huì)化平臺(tái)進(jìn)行定期抽查評(píng)估，對(duì)于無(wú)法滿足接入標(biāo)準(zhǔn)或不再具備服務(wù)能力的社會(huì)化平臺(tái)，依法依規(guī)進(jìn)行結(jié)果公示、約談、暫停整改等，限期整改不到位的，解除對(duì)接協(xié)議，進(jìn)行清退處理。

第十六條 社會(huì)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，由省公共資源交易監(jiān)督管理局依法處理，處理結(jié)果在湖北省公共資源交易信用信息平臺(tái)上公示，并視情解除對(duì)接協(xié)議，清退出省公共資源交易平臺(tái)體系。

第十七條 本辦法由湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期兩年。

附件2

意見反饋表