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全國首創減收免收投標保證金和履約保證金

我省減免政府采購工程“兩金”過千億元

湖北日報全媒記者 張愛虎 通訊員 劉繼勇 劉軼銘

湖北經濟學院新建學生公寓二期項目，招標控制價為7762萬元，開標當天，共有256家企業遞交了投標文件，按照工程建設項目招投標相關規定，每家需繳納50萬元投標保證金，中標單位還需繳納776萬元履約保證金。實際執行過程中，這“兩金”全部免收，共計13576萬元。

政府采購工程招投標領域為企業減負降成本的一幕幕，最近兩年在不斷上演。

3月2日，來自省公共資源交易中心（省政府采購中心）的統計數據，很有說服力：近兩年，我省減收免收政府采購工程招標項目“兩金”過千億元。其中，2021年，全省累計免收“兩金”達348.94億元。2022年，全省減收免收工程建設項目投標保證金220.78億元，免收履約保證金450.73億元。

根據省委《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的若干措施》等文件精神，省交易（采購）中心主動承擔政府采購工程招標投標免收投標保證金和履約保證金改革措施牽頭單位職責，認真開展免收“兩金”改革相關工作，改革舉措全國首創。

自2020年1月機構改革整合以來，省交易（采購）中心持續以降成本為核心優化招投標和政府采購環境，指導6個市縣公共資源交易和政府采購中心開展免收“兩金”試點創建，并向全省推廣。

為了精準施策，執行免收“兩金”政策牢牢把握兩個工作重點，一是堅決免收，二是研究措施應對免收可能導致的風險，完善長效機制。省交易（采購）中心負責人表示，通過加大宣傳力度、主動跟蹤服務、尋求替代措施等辦法，確保政策執行后招標人權益有保障，招投標領域秩序沒有因此產生動蕩。

改革成效如何？“企業交易成本大幅下降。”湖北省政府采購協會負責人表示。

過去，企業參與我省政府采購工程投標，需要提交投標保證金，按標的額的1%計算，最高不超過50萬元，無論中標與否都會占用一段時間。中標企業與招標人簽訂合同前，又要繳納一筆數量不菲的履約保證金，直到工程驗收合格后方可退回。“兩金”一度成了企業特別是中小企業不堪之重負。免收“兩金”政策的實施，加上全流程電子化招投標、不見面開標等措施的相繼出臺，招標投標制度性交易成本大幅降低。

湖北省招標股份有限公司負責人表示，投標人是免收“兩金”政策最大的受益者。免收“兩金”政策實施以后，這筆沉睡的資金活了，成了誠信履約的強大資金保證，為企業經營注入了強勁動力。