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- 招標采購熱難點問題集
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為深化招投標改革、優化招投標環境、貫徹《中華人民共和國招標投標法實施條例》、落實招標人責任，經省政府同意，省公共資源交易中心(省政府采購中心)(以下簡稱省交易<采購>中心)和省公共資源交易監督管理局聯合出臺了《關于公共資源交易中心(政府采購中心)不再代收代管投標保證金的通知》，現就有關內容解讀如下:
一、背景情況
為防治圍標串標，省政府辦公廳2008年9月印發了《關于在招投標活動中防治圍標串標的通知》(鄂政辦發〔2008〕64號)，規定進入交易(采購)中心交易的項目，所有投標人的投標保證金必須由本公司基本賬戶匯至交易(采購)中心投標保證金專用賬戶。據此，全省各級交易(采購)中心均設立投標保證金專用賬戶，代收代管投標人以現金形式提交的投標保證金。
近年來，為優化招投標和政府采購市場環境，減輕投標人的負擔，省政府先后發文，從2018年開始停止收取政府采購貨物和服務項目投標保證金，從2021年開始免收政府采購工程招標項目投標保證金，投標保證金提交范圍大大縮小;與此同時，去年以來，全省各級交易(采購)中心按照國務院和省政府要求，大力推行以電子保函替代現金形式提交投標保證金，取得了明顯成效，以現金形式收取的投標保證金大幅減少，以后還將繼續減少，通過交易(采購)中心代收代管投標保證金防治圍標串標的作用已經弱化。同時，按照2012年國務院公布的《招標投標法實施條例》第二十六條規定，要求投標人提交投標保證金，由招標人在招標文件中提出，招標人是投標保證金收退的主體，應按“誰收退、誰負責”的原則落實招標人的權利和責任。
鑒于此，為進一步為深化招投標改革、優化招投標環境、貫徹《中華人民共和國招標投標法實施條例》、落實招標人責任，經省政府同意，公共資源交易中心(政府采購中心)不再代收代管投標保證金。
二、實施時間和范圍
為穩妥推進交易(采購)中心不再代收代管投標保證金要求，全省各級交易(采購)中心根據情況逐步實施。
1.省交易(采購)中心自2021年12月1日起不再代收代管投標保證金。省交易(采購)中心將對招標文件示范文本進行修訂，2021年12月1日上線運行后，使用修訂后的招標文件示范文本開展招投標活動的，省交易(采購)中心不再代收代管投標保證金。
2.使用省電子招投標交易平臺的市縣交易(采購)中心與省交易(采購)中心同步執行。
3.其他未使用省電子招投標交易平臺的市縣交易(采購)中心可根據實際情況確定不再代收代管投標保證金。
三、優化投標保證金繳納方式
根據國務院辦公廳《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》等文件精神，積極推行以保函、保險等替代現金繳納投標保證金。
落實招標人責任，招標人收取投標保證金的，按照相關法律法規，以及省物價局、省公共資源交易監督管理局《關于規范招投標領域投標保證金和收費行為等有關事項的通知》(鄂價工服﹝2016﹞ 134號)文件規定收取投標保證金。
四、具體工作安排
省交易(采購)中心將制定實施方案，對不再代收代管投標保證金工作作出具體安排。
