1

招標投標活動中涉及“51020”現代產業體系的各類市場主體

首次違法、情節輕微、負面影響較小、尚未造成危害后果的問題。

采取說服教育、勸導示范等方式，及時予以糾正。

一、《行政處罰法》第三十三條

二、中共中央 國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》

（五）深入推進“放管服”改革。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進線上線下一體化監管，完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式。根據不同領域特點和風險程度確定監管內容、方式和頻次，提高監管精準化水平。(十六)創新行政執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。

三、《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》

“持續優化市場化法治化國際化營商環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革...為各類所有制企業發展創造公平競爭環境。改善中小微企業發展生態...及時享受扶持政策，支持大中小企業融通發展。

四、省委省政府《湖北省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》

2. 深化“放管服”改革。推進與創新創造相適應的包容審慎監管，注重控制風險與健康發展的平衡。全面推行輕微違法行為依法免于處罰清單。

五、《中共湖北省委、湖北省人民政府關于新時代推動湖北高質量發展加快建成中部地區崛起重要戰略支點的實施意見》（九、深化改革先行先試，以思想破冰引領發展突圍）（三十五）持續優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的省份之一。嚴格規范涉企執法司法行為，持續開展政府失信行為專項治理，建設法治政府、誠信政府，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，構建“親”“清”新型政商關系。

2

按照《湖北省公共資源招標投標違法違規行為記錄量化管理辦法》（鄂公管委發〔2018〕4號，下同）量化記分4分以下的問題。

采取警示告誡、指導約談等方式，及時予以糾正。一般免予行政處罰、量化記分、信息公告。

3

量化記分4分以上8分以下的問題。

審慎采取行政處罰、量化記分、信息公告和暫停項目等方式。確需行政處罰、量化記分、信息公告的，相對人在行政處理后，主動糾正錯誤、履行義務，公示期滿三個月即可開展信用修復。

4

量化記分8分以上的問題。

審慎采取行政處罰及市場禁入措施。

備注：省委十一屆九次全會提出構建“51020”現代產業體系：

5個萬億級支柱產業：新一代信息技術（光芯屏端網）、汽車制造、現代化工及能源、大健康、現代農產品加工。

10個五千億級優勢產業：高端裝備、先進材料、節能環保、現代紡織、綠色建材、低碳冶金、現代金融、現代物流、研發設計和科技服務、商務服務。

20個千億級特色產業集群：新能源與智能網聯汽車、新能源、北斗及應用、航空航天、高技術船舶與海洋工程裝備、高端數控裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、智能家電、安全應急10個先進制造業集群，以及光通信及激光、集成電路、新型顯示、智能終端、信息網絡、軟件及信息服務、人工智能、電子信息材料、生物醫藥及醫療器械、數字創意10個戰略性新興產業集群。

5

招標投標活動中的龍頭民營實體企業、中小微企業、科技型和綠色環保低碳型企業

首次違法、情節輕微、負面影響較小、尚未造成危害后果的問題。

采取說服教育、勸導示范等方式，及時予以糾正。

一、《行政處罰法》第三十三條

二、中共中央 國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》（同上）

三、省委省政府《湖北省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》（同上）

四、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（第十九章 激發各類市場主體活力）（第四節 優化民營企業發展環境）健全支持民營企業發展的法治環境、政策環境和市場環境，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。進一步放寬民營企業市場準入，破除招投標等領域各種壁壘。（第二十章 建設高標準市場體系）（第四節 健全社會信用體系）建立健全信用法律法規和標準體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，完善失信主體信用修復機制。推廣信用承諾制度。（第二十二章 提升政府經濟治理能力）（第二節 構建一流營商環境）深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度，持續優化市場化法治化國際化營商環境。

五、《中共湖北省委、湖北省人民政府關于新時代推動湖北高質量發展加快建成中部地區崛起重要戰略支點的實施意見》（九、深化改革先行先試，以思想破冰引領發展突圍）（三十四）培育壯大市場主體。大力發展民營經濟，進一步放寬民營企業市場準入，鼓勵和引導民營企業加快轉型升級，提升技術創新能力和核心競爭力，依法保護民營企業和企業家合法權益，促進民營企業規范健康發展。推動領導干部走訪服務企業常態化、制度化，強化對中小企業的政策幫扶和產業引導。

6

量化記分4分以下的問題。

采取警示告誡、指導約談等方式，及時予以糾正。一般免予行政處罰、量化記分、信息公告。

7

量化記分4分以上8分以下的問題。

審慎采取行政處罰、量化記分、信息公告和暫停項目等方式。確需行政處罰、量化記分、信息公告的，相對人在行政處理后，主動糾正錯誤、履行義務，公示期滿三個月即可開展信用修復。

8

量化記分8分以上的問題。

審慎采取行政處罰及市場禁入措施。

9

招標投標活動中的受到中央和省表彰、疫情防控貢獻突出、誠信好社會評價好的各類市場主體和單位。

首次違法、情節輕微、負面影響較小、尚未造成危害后果的問題。

采取說服教育、勸導示范等方式，及時予以糾正。

一、《行政處罰法》第三十三條

二、中共中央 國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》（同上）

三、省委省政府《湖北省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》（同上）

四、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（七、完善促進中部地區高質量發展政策措施）（二十二）建立健全支持政策體系。確保支持湖北省經濟社會發展的一攬子政策盡快落實到位。

五、《國務院辦公廳關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》“對2020年落實穩就業保民生、打好三大攻堅戰、深化“放管服”改革優化營商環境、推動創新驅動發展、實施鄉村振興戰略等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的216個地方予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。”

六、《湖北省人民政府辦公廳關于印發促進建筑業和房地產市場平穩健康發展措施的通知》（鄂政辦發[2020]13號）（十、優化營商環境）創新項目監管方式，簡化項目審批流程，加強事中事后監管。對涉及保障疫情防控必需、公共事業運行必需、群眾生活必需以及其他涉及重要國計民生急需的項目特事特辦，建立綠色通道，推動盡快實施。完善服務企業機制，搭建訴求響應平臺，及時紓困解難。

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量化記分4分以下的問題。

采取警示告誡、指導約談等方式，及時予以糾正。一般免予行政處罰、量化記分、信息公告。

11

量化記分4分以上8分以下的問題。

審慎采取行政處罰、量化記分、信息公告和暫停項目等方式。確需行政處罰、量化記分、信息公告的，相對人在行政處理后，主動糾正錯誤、履行義務，公示期滿三個月即可開展信用修復。

12

量化記分8分以上的問題。

審慎采取行政處罰及市場禁入措施。