各市、州、縣公共資源交易監(jiān)督管理局:
為深入貫徹落實(shí)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》(鄂辦發(fā)〔2022〕23號(hào))要求,結(jié)合部門職能職責(zé),現(xiàn)就共同締造試點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購明確以下措施:
一、推動(dòng)小微工程以非招標(biāo)方式確定承建單位
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以下(不含400萬元,下同),重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下,以及其他與新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)裝修、拆除、修繕的工程建設(shè)項(xiàng)目不以招標(biāo)方式確定承建單位。其中,屬于政府采購項(xiàng)目的,按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;不屬于政府采購項(xiàng)目的,鼓勵(lì)由項(xiàng)目所在地居民(村民、業(yè)主)委員會(huì)、居民(村民、業(yè)主)代表參與集體決策,選定承建單位。
二、實(shí)行綠色通道容缺受理,加快項(xiàng)目落地
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上,重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上,且涉及新建、改建、擴(kuò)建的依法必須招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行招標(biāo)條件容缺受理。取消建設(shè)工程招投標(biāo)情況書面報(bào)告和建設(shè)工程施工招標(biāo)文件(最高投標(biāo)限價(jià))、文件澄清或修改備案事項(xiàng)。項(xiàng)目已履行項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)手續(xù),取得批準(zhǔn),資金來源已落實(shí),滿足招標(biāo)所需的技術(shù)條件,其他條件暫缺的,允許項(xiàng)目單位在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾后,先行發(fā)出招標(biāo)(資格預(yù)審)文件、開展招投標(biāo)活動(dòng)。
三、推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)
村民(居民)自有資金、非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,鼓勵(lì)由項(xiàng)目所在地居民(村民、業(yè)主)委員會(huì)、居民(村民、業(yè)主)代表參與集體研究決定采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,可以自主邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。依法必須招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先選用“評(píng)定分離”方式開展,并在定標(biāo)階段由項(xiàng)目所在地居民(村民、業(yè)主)委員會(huì)、居民(村民、業(yè)主)代表作為業(yè)主代表行使定標(biāo)權(quán),確定中標(biāo)單位。
四、暢通異議投訴渠道,壓縮投訴辦理時(shí)間
充分運(yùn)用網(wǎng)上投訴處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目線上受理投訴、提交材料、反饋行政處罰決定,讓信息多跑路、群眾少跑腿。投訴案件經(jīng)依法受理后,應(yīng)盡快辦結(jié)。除已有明確證據(jù)證明投訴事項(xiàng)屬實(shí)外,投訴處理期間,招標(biāo)人可繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
五、對(duì)試點(diǎn)活動(dòng)中的輕微違法行為予以容錯(cuò)
對(duì)參與試點(diǎn)活動(dòng)的企業(yè)、法人、組織,在參與項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的輕微違法行為,綜合運(yùn)用“首錯(cuò)免罰”、“輕微免罰”、“減免處罰”,采取警示教育、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式,引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺守法、自我糾錯(cuò)。
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局
2022年9月27日