各市、州、縣公共資源交易監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實《省委辦公廳　省政府辦公廳關于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》（鄂辦發(fā)〔2022〕23號）要求，結合部門職能職責，現就共同締造試點工程建設項目招標采購明確以下措施：

一、推動小微工程以非招標方式確定承建單位

施工單項合同估算價在400萬元人民幣以下（不含400萬元，下同），重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以下，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以下，以及其他與新建、改建、擴建無關的單獨裝修、拆除、修繕的工程建設項目不以招標方式確定承建單位。其中，屬于政府采購項目的，按照《政府采購法》有關規(guī)定執(zhí)行；不屬于政府采購項目的，鼓勵由項目所在地居民（村民、業(yè)主）委員會、居民（村民、業(yè)主）代表參與集體決策，選定承建單位。

二、實行綠色通道容缺受理，加快項目落地

施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上，且涉及新建、改建、擴建的依法必須招標的試點項目，實行招標條件容缺受理。取消建設工程招投標情況書面報告和建設工程施工招標文件（最高投標限價）、文件澄清或修改備案事項。項目已履行項目審批（核準、備案）手續(xù)，取得批準，資金來源已落實，滿足招標所需的技術條件，其他條件暫缺的，允許項目單位在提交自行承擔招標失敗等風險的書面承諾后，先行發(fā)出招標（資格預審）文件、開展招投標活動。

三、推動落實招標人自主權

村民（居民）自有資金、非國有資金占控股或主導地位的依法必須招標項目，鼓勵由項目所在地居民（村民、業(yè)主）委員會、居民（村民、業(yè)主）代表參與集體研究決定采取公開招標或邀請招標。采用邀請招標的，可以自主邀請具備相應資質的企業(yè)參與投標。依法必須招標的試點項目鼓勵優(yōu)先選用“評定分離”方式開展，并在定標階段由項目所在地居民（村民、業(yè)主）委員會、居民（村民、業(yè)主）代表作為業(yè)主代表行使定標權，確定中標單位。

四、暢通異議投訴渠道，壓縮投訴辦理時間

充分運用網上投訴處理系統(tǒng)，實現依法必須招標的試點項目線上受理投訴、提交材料、反饋行政處罰決定，讓信息多跑路、群眾少跑腿。投訴案件經依法受理后，應盡快辦結。除已有明確證據證明投訴事項屬實外，投訴處理期間，招標人可繼續(xù)招標投標活動。

五、對試點活動中的輕微違法行為予以容錯

對參與試點活動的企業(yè)、法人、組織，在參與項目招投標活動中出現的輕微違法行為，綜合運用“首錯免罰”、“輕微免罰”、“減免處罰”，采取警示教育、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導市場主體自覺守法、自我糾錯。

湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局

2022年9月27日